新余市自然资源局2022年法治政府建设年度工作报告

新余市自然资源局2022年法治政府建设

年度工作报告

2022年,我局坚持以习近平法治思想为指导,全面贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略,坚决落实省委省政府、市委市政府和市依法治市办的有关工作部署,紧紧围绕全市自然资源工作中心,为推进全面依法治市营造良好的法治氛围。现将我局2022年法治政府建设年度工作报告如下:

一、主要举措及成效

(一)学习贯彻习近平法治思想情况

1.主要负责人带头学习习近平法治思想,将习近平法治思想作为自然资源法治建设的根本遵循和行动指南,把习近平法治思想纳入党组中心组理论学习、主题党日集体学习内容。

2.我局各支部分别在2022年8月、2022年11月主题党日活动中专题学习习近平法治思想、《习近平谈治国理政》第四卷第十一部分《加快建设社会主义法治国家》等内容。

3.党组中心组分别于2022年5月23日、2022年6月9日和6月25日组织学习《习近平法治思想学习纲要》。

4.我局于2022年12月9日邀请了新余市委党校教研室李弘雯主任进行“宪法宣传周”暨习近平法治思想大学堂宣讲会。

(二)落实部门普法责任情况

1.落实“八五”普法工作。我局制定了《2022年新余市自然资源局法治建设工作要点》,《新余市自然资源局2022年普法依法治理工作要点》将年度法治建设工作分条分类细化,落实到具体科室,确保全市自然资源“十四五”规划落实,积极落实“八五”普法。

2.开展法律法规宣传。积极开展“4.15国家安全日”、“4.22世界地球日”、“5.12防灾减灾日”、“6.25全国土地日”、“8.29测绘日”和“12.4宪法日”法治宣传活动,深入学习宣传《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国土地管理法实施条例》《中华人民共和国反有组织犯罪法》《江西省实施<中华人民共和国土地管理法>办法》《江西省征收土地管理办法》《江西省矿山生态修复与利用条例》《江西省测绘管理条例》等法律法规,形式多样地向社会各界普及自然资源法律法规宣传教育。

3.组织法律法规学习。积极组织学习《江西省实施<中华人民共和国土地管理法>办法》《江西省征收土地管理办法》。6月7日下午在局九楼会议室组织相关干部职工参加省厅召开的《江西省实施<中华人民共和国土地管理法>办法》《江西省征收土地管理办法》视频培训会,全系统共计137人参加了培训学习。

4.学习和宣传条例。《信访工作条例》于今年5月1日起实施,我局在第一时间认真组织、广泛动员。(1)我局党组中心组召开一次专题学习;(2)局网站发布《信访工作条例》全文、微信工作群发布宣传学习有关内容、微信公众号发布两期【图解信访工作条例】学习内容;(3)局大厅电子显示屏滚动播放一批宣传标语,大院醒目位置悬挂宣传横幅;(4)制作了宣传展板;(5)动员县局、各分局积极组织干部职工开展培训学习,滚动播放宣传标语、悬挂宣传横幅,营造了浓厚的学习氛围。

5.组织参加知识竞赛。组织全体干部职工参加江西省“百万网民学法律知识竞赛”。2022年共组织参加了5月《中华人民共和国工会法》专场、6月《土地管理法律法规》专场、《信访工作条例》专场、8月《中华人民共和国数据安全法》和《中华人民共和国个人信息保护法》专场、9月《中国共产党统一战线工作条例》专场等共计6个专场的知识竞赛,参加答题300余人。

(三)行政复议应诉工作情况

按照“谁行政、谁负责,谁主办、谁应复、谁应诉”的工作原则,厘清法制工作机构和案件承办机构职责,严格把握答辩时限,充分收集证据材料,牵头组织案情讨论,切实提高复议应诉案件办理能力和依法行政水平。2022年涉及我局行政诉讼案件共4件(一审二审合并计算),行政复议案件1件,仲裁案件1件。认真落实行政机关负责人出庭应诉制度,今年我局涉诉开庭案负责人出庭应诉率100%。

(四)事项监管工作情况

1.对“一单两库”进行了实时更新。运用了“双随机、一公开”监督工作平台开展检查工作,制定了部门联合抽查事项清单,按照行政许可事项审批部门的不同对检查对象进行了分类管理,建立了覆盖本辖区各层级的执法检查人员名录库,更新数据119条。

2.开展了部门“双随机、一公开”监管工作。制定了10条“双随机、一公开”检查计划,并报送了市人民政府备案,“双随机”监管类型数在检查清单总数占比达到100%,及时开展双随机检查并将检查结果录入系统。

3.开展了跨部门联合检查工作。制定了“2022江西省新余市矿山企业联合抽查”和“2022年江西省新余市测绘资质单位联合抽查”计划。2022年8月15日,我局联合市卫生健康委员会、市应急管理局到抽取的两家矿山企业进行了联合检查。2022年9月23日,我局联合分宜县自然资源局到抽取的测绘资质单位进行了检查。部门联合抽查事项占所有双随机抽查事项达到80%。

(五)信用体系建设工作情况

按照“公开为常态、不公开为例外”的原则,落实行政许可、行政处罚、行政奖励事项的“双公示”。今年来,我局已向“信用新余”推送行政许可318条,行政处罚3条;向“国家企业信用信息公示系统”推送行政许可195条;主动帮助企业信用修复1条。

(六)加强法治建设工作保障情况

1.建立法律顾问议事制度。根据2022年1月4日市委全面依法治市委员会转发《关于切实加强党政机关法律顾问工作充分发挥党政机关法律顾问作用的意见》的通知要求,各单位要切实规范和加强法律顾问工作,尊重和发挥聘用法律顾问的支撑作用,重大决策必须经法律顾问把关。我局将法律顾问工作作为落实全面依法治市一项重要工作来抓。聘请专业律师事务所作为法律顾问,负责处理我局日常法律事务,并报市司法局备案。截至2022年12月31日对全市自然资源系统18件行政处罚案件,进行了法制审核,出具了法制审核意见。

2.建立行政执法主体资格审查制度。对行政执法机关主体资格、行政执法法律依据及行政执法人员进行清理,编制了行政执法事项及依据,明确了行政执法范围、依据和责任,对各行政执法职权实行职能定岗、职权定责、责任定人,行政执法责任落实到位。截至2022年12月31日,我局共有96人办理(更新)自然资源综合执法证,10人办理(更新)自然资源综合监督执法证。

3.建立重大行政事项集体决策制度。进一步完善内部行政决策机制,明确本部门实行集体决策的事项、程序和责任。把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定作为重大行政决策的必经程序。完善重大行政决策听证制度,凡法律、法规、规章规定应当听证的事项,以及涉及重大公共利益的决策事项,履行听证程序。

二、本单位法治建设工作存在的不足和原因

我局在推进法治政府建设工作中取得了一些成效,但仍然存在一些不足:

(一)对学习习近平全面依法治国新理念新思想新战略有一定差距,运用法治思维提高依法行政能力有待进一步提高。

(二)法治政府建设工作人员力量不足、水平不够,法治建设工作有时做得不够深入、细致。

(三)自然资源普法宣传工作的基础还不扎实,形式较单一、基层法治工作的机构建设仍需加强。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

(一)提高政治站位,自觉做到“两个维护”,主要负责人严格按照中共新余市委全面依法治市委员会转发《关于党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容工作的实施方案》的通知要求,撰写《新余市自然资源局主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责述法报告》。

(二)我局充分发挥第一责任人推进本单位法治建设的领导核心作用,提升站位,高度重视法治建设工作,领导班子成员和单位科室负责人个人述法情况列入年度述职报告。

(三)主要负责人切实履行主体责任,严格落实“一岗双责”,在局党组会上亲自部署2022年法治政府建设工作要点,并听取法治政府建设半年工作情况汇报,了解法治建设推进情况,调度法治建设重点工作,充分发挥引领示范作用。

(四)根据《“对标提升法治力奋进喜迎二十大”主题实践活动方案》有关要求,我局迅速组织开展学习习近平法治思想热潮,主要负责人撰写《贯彻落实习近平法治思想谱写自然资源工作新篇章》学习心得投稿至市依法治市推出的“学习贯彻习近平法治思想笔谈”专栏。

四、2023年度推进法治政府建设的主要安排

2023年我们将继续围绕全市改革发展大局和局中心工作,围绕“保发展、护资源、优空间、惠民生”的工作定位,深入推进双“一号工程”,着力解民忧纾企困,以“模范机关”为抓手,进一步做好法治政府建设工作。

(一)把习近平法治思想作为学习重要内容,通过学习后讨论,以案释法,撰写学习心得等方式内化于心,联系实际工作、筑牢理论根基、不断提高法治意识、法治能力和依法行政水平。

(二)以“八五”普法规划为主线,落实“谁执法谁普法”普法责任制,健全普法工作体系,深化法治文化建设,不断提升自然资源管理领域依法行政能力。

(三)扎实做好行政应诉复议工作,严格落实事项监管工作,抓紧信用体系建设工作,加强基层普法工作的培训、指导,提高综合执法能力。

(四)持续开展优化营商环境工作。深入推进营商环境相关工作,持续在便民利企增效上下功夫,不断压时限、减材料、优流程,奋力打造新余“办事不求人、依法依规、便捷高效、暖心爽心”营商环境标杆城市。

新余市自然资源局

2023年1月28日