新余市自然资源局2024年法治政府建设年度工作报告

2024年，我局坚持以习近平法治思想为指导，全面贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，坚决落实省委省政府、市委市政府和市依法治市办的有关工作部署，紧紧围绕全市自然资源工作中心，为推进全面依法治市营造良好的法治氛围。现将我局2024年法治政府建设年度工作报告如下：

一、主要举措及成效

（一）学习贯彻习近平法治思想情况

1.主要负责人带头学习习近平法治思想，将习近平法治思想作为自然资源法治建设的根本遵循和行动指南，把习近平法治思想纳入党组理论学习中心组、主题党日学习内容，组织学习了《习近平法治思想学习纲要》和《论坚持全面依法治国》。

2.主要负责人于2024年12月3日，以“深入学习贯彻习近平法治思想，坚定不移走中国特色社会主义法治道路”为题，结合自然资源职能谈理解、认识与思路，进行法治专题讲课。

3.我局于2024年12月4日邀请了新余市委党校教研室李弘雯教授进行“宪法宣传周”暨习近平法治思想大学堂宣讲会。

（二）落实部门普法责任情况

1.落实“八五”普法工作。我局制定了《新余市自然资源局2024年法治建设工作要点》、《新余市自然资源局2024年普法依法治理工作要点》，将年度法治建设工作分条分类细化，落实到具体科室，确保全市自然资源“十四五”规划落实，积极落实“八五”普法。

2.开展法律法规宣传。全面落实“谁执法谁普法”普法责任制，将普法宣传与行政执法有机结合，在行政执法工作中，向行政相对人和群众普及有关法律法规，把法治宣传贯穿执法、管理和服务全过程。积极开展“4.15国家安全日”、“4.22世界地球日”、“5.12防灾减灾日”、“6.25全国土地日”、“8.29测绘日”和“12.4宪法日”等法治宣传活动，深入宣传《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国矿产资源法》《信访工作条例》等多部法律法规，形式多样地向社会各界普及自然资源法律法规教育宣传。

3.组织法律法规学习。落实党组理论学习中心组学法制度，组织学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国行政诉讼法》《中华人民共和国土地管理法》《不动产登记暂行条例》等33部法律法规。积极组织学习《中华人民共和国行政复议法》，2024年10月16日、17日下午在局九楼会议室组织相关干部职工参加新余市人民政府行政复议办公室组织开展的云宣讲课程视频培训会，共计80余人参加了此次培训会议。

4.组织参加知识竞赛。组织全体干部职工参加知识竞赛答题活动。今年以来，组织参加了江西省“百万网民学法律知识竞赛”3月水法规专场知识竞赛和5月工会普法专场知识竞赛，组织参加了6月《中华人民共和国反有组织犯罪法》反有组织犯罪法知识竞赛活动，9月《无障碍环境建设条例》实施1周年网络知识竞赛活动和10月信访知识竞答活动，参加答题270余人。

（三）行政复议应诉工作情况

按照自然资源部《自然资源行政复议行政应诉规定》要求，认真落实行政复议和行政应诉工作制度，做到及时收件转办登记。遵循“谁行为、谁负责”的原则，由具体行政行为的原承办科室协助法律顾问收集、整理相关证据材料，法律顾问草拟答辩状（复议答复书），确定应诉代理人，法规科办理相关应诉手续。严格按照时间节点提交案件有关资料，并坚持执行行政机关负责人出庭应诉制度，进一步规范依法行政，提升行政复议应诉能力。2024年度，我局行政机关负责人出庭应诉率为100%，胜诉率为100%。

（四）事项监管工作情况

一是更新了“一单两库”。为落实低风险市场主体“无事不扰”实现率达到100%要求，对“双随机、一公开”系统的“一单两库”内容进行了更新，建立了信用等级B级及以下的检查对象库。二是开展了双随机检查。根据《新余市“双随机、一公开”监管部门联席会议室关于印发2024年“一业一查一码”部门联合抽查计划的通知》要求，我局制定了“2024年新余市矿山企业联合检查”和“2024年江西省新余市测绘资质联合抽查计划”，并按照抽查企业不低于检查对象库的10%要求，抽查了7家矿山企业和2家测绘资单位。三是完成了监管事项全覆盖。通过双随机检查与日常检查相结合的方式，对我局23个监管事项进行了全覆盖，监管行为覆盖率为100%。四是积极发布监管动态。按照市政府办提出的“发布监管动态每个单位每个月不少于2条”要求，我局积极向江西省“互联网+监管”系统发布监管动态，2024年已发布监管动态62条，较好的完成考核要求。

（五）信用体系建设工作情况

1.制定工作要点,明确责任分工。印发了《新余市自然资源局2024年社会信用体系建设工作要点》，根据各科室的工作职责，制定具体的工作要点，确保举措到人，责任到人，让信用体系工作落到实处。落实每月一调度的工作机制，发挥市局社会信用体系建设工作领导小组办公室统筹协调的作用，构建上下联动，左右互通、齐抓共管的工作格局。

2.强化信息归集，落实信息报送。按照“双公示”信息推送上报率、合规率、及时率达到100%要求，我局积极向“信用新余”推送行政许可、行政处罚等数据。2024年，已向信息新余推送数据238条。同时，我局不动产登记中心已将不动产登记信息全部推送到了市数据局，可随时向市数据局抓取相关登记信息。

3.分类分级监管，开展随机检查。采取差异化分级分类监管措施，实现市场主体信用风险分类结果在“双随机、一公开”等监管工作中常态化运用，对信用评价较高市场主体减少现场监管频次、降低“双随机”抽查概率等。2024年，根据要求，制定的2条跨部门联合抽查任务，检查对象都是信用评价等级B级及以下企业。

4.弘扬诚信精神，落实诚信宣传。为扎实推进全市自然资源信用体系建设，营造公平诚信的市场环境和社会环境，增加群众诚信守法意识。新余市自然资源局结合“6.25全国土地日”、“8.29测绘法宣传日暨国家版图意识宣传周活动”、执法人员集中学习等时机，积极开展诚信宣传教育活动。

（六）加强法治建设工作保障情况

1.积极推进法律顾问制度。加强法律顾问队伍建设，全面健全法律顾问选聘备案、执业监管等全流程工作机制。充分发挥法律顾问的作用，将法律顾问参与决策过程、提出法律意见作为依法决策的重要程序。对重大行政决策、合同协议、重大疑难信访件、复议诉讼等事项，法律顾问进行研究论证、评估把关并提出审查意见。2024年以来，法律顾问参与重大矛盾调解纠纷5次，参加行政处罚案件案审会8次，对行政处罚案在案审会前出具法律审查意见，大大降低了法律风险，保障了决策的科学性和合法性。

2.加强行政合法性审查和规范性文件梳理工作。推进完善重大行政决策、重大执法决定、行政规范性文件合法性审查机制，开展行政规范性文件备案审查和清理，及时修改或废止与自然资源改革发展要求不符的规范性文件，公布现行有效的行政规范性文件目录。2024年我局共出具行政处罚案件合法性审核意见42份，出具规范性文件合法性审查意见1份，6月开展法规规章规范性文件数据库建设“回头看”工作。此外，还根据法律法规规章修改情况，及时更新制定《新余市自然资源局重大执法决定法制审核目录清单》，进一步强化对重大行政执法行为的内部监督制约。

3.加强行政执法规范化建设。全面开展“行政执法公示制度、执法全过程记录制度和重大执法决定法制审核制度”三项制度建设，在案件办理程序上设定制约机制，做到调查、法制审核、处罚三分离，有效地杜绝了“以罚代刑”现象的发生。加强了执法队伍建设，确保行政执法依法行政、查处程序到位、法律文书制作规范、案件移送依法进行。组织开展2024年度全市自然资源执法案卷质量评查，由一线执法办案人员及业务骨干组成案卷评查小组，对案卷进行评阅，对评查发现存在的问题，要求各地强化整改，提升依法行政水平。在2024年全国自然资源行政执法案卷质量评查中，我局查处的一宗案卷被自然资源部评为“2024年全国自然资源行政执法优秀案卷”。

二、本单位法治建设工作存在的不足和原因

1.推动全系统运用习近平法治思想统筹谋划、高效推动自然资源管理工作向科学化、现代化、法治化迈进仍有差距。

2.在复议前以及诉前阶段，解决行政争议的方式手段不够充足，与相关部门的协调沟通有待加强。

3.干部职工对行政及自然资源法律法规的熟练运用还有不足，存在对法律法规理解较为片面的现象。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

1.加强理论学习。始终将法治政府建设主体责任扛在肩上、抓在手上、落在实处。坚持党组中心组学法和机关干部职工集中学法，及时传达中央全面依法治国、省委全面依法治省工作会议等有关精神，深入领会其重大意义、精神实质和实践要求，坚持学以致用，融会贯通，不断推动法治工作理念、机制和方法创新，在法治政府建设实践中担当尽责。

2.坚持统筹部署。将法治建设纳入全局发展总体规划，将履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容和本部门绩效考评指标，充分发挥党组的统筹协调作用，依法依规履行职能、开展工作，并督促领导班子其他成员和各科室、局属各单位负责人严格依法行政，依规办事。研究制定年度法治工作要点和重点任务清单，明确工作目标及主要任务，坚持把法治政府建设作为自然资源工作的重要保障，将法治建设摆在各项工作的重中之重，抓紧抓实。

3.带头履职尽责。亲自主持召开会议，部署法治政府建设的重大工作任务，为法治建设指明方向、提供保障。同时，定期听取法治建设工作情况的详细汇报，全方位了解法治建设的推进情况以及存在的问题，对于有关重大问题，及时组织研究并加以解决。充分发挥好在法治建设中的引领示范作用，以身作则，自觉为全局树立榜样，带动全体干部职工积极投身法治建设工作。

四、2025年度推进法治政府建设的主要安排

2025年我局将继续按照省委省政府、市委市政府和市依法治市办的有关工作部署，严格依法行政、依法执法，持续优化营商环境，推动我局法治政府建设工作不断走深走实、见行见效。

1.以习近平法治思想为指导，强化干部职工责任意识。加强对习近平法治思想的学习宣传工作，将此作为当前和今后长期坚持的重大任务，推动习近平法治思想入脑入心、笃信笃行。

2.加大行政争议矛盾化解力度，通过全面细致的了解核实问题，与相关部门积极协助配合做好当事人的释法明理工作，相互协作并共同提升行政争议的复议前及诉前化解能力。

3.加强行政执法队伍的培训、教育工作，增强机关干部的法治意识，推动旁听庭审活动常态化制度化，健全行政执法人员常态化学习机制，不断提升自然资源管理领域依法行政能力。

新余市自然资源局        

2025年2月26日